民盟市委关于加强市政设施管理的建议

刘  洪

　　近几年来，我市对市政建设投入大量资金，基础设施不断完善，城市绿化、美化、亮化度明显提高，极大地改善了群众的生活和居住环境。但是，在市政设施管理方面还存在不少问题，市政设施的破损和丢失影响了文明城市的形象。调查发现，我市市政设施的管理涉及诸多部门，市政、环卫、城建、供电、公用、公安、交通等部门，责任交叉，权力分散，从而难以进行有效的协调和管理。同时，市政设施以政府部门为主的管理必然完全依靠财政支持，随着市政设施的不断增加，不仅财政负担沉重，而且难以做到全天候维护，管理的质量和效率难如人意。事实证明，原计划经济体制下形成的以“政府职能部门为主、以财政补贴为主、以行政手段为主”的城市管理模式已经不能与目前城市的发展相适应，改革势在必行。

　　1．加大文明市民教育的宣传力度。通过电视、报纸、宣传车等形式进行大张旗鼓的宣传，要求爱护设施，爱护环境，在市区范围内努力营造自觉维护公共设施的良好风气。

　　2．组织专门的班子，对我市当前市政设施破损情况进行一次全面的调查摸底，及时进行维修更换，提高市政设施的完好率，增强人民群众的满意度。

　　3．正确赋予市政设施管理权限、理顺关系，杜绝管理的“真空”地带，实施市政设施归口管理。根据市政设施管理专业化、系统化的特点，市政设施应充分发挥行业管理的优势，逐步实行相对统一管理。

　　4．打破计划经济体制，把城市管理和市政服务作为一个新兴产业加以培育。在城市管理中应适当引入市场机制，通过企业的参与，由一般行政性管理转变为经营性服务。通过市政设施的有偿使用，将管理权和经营权有效剥离，从政府的行政管理转变为产业经营，通过政府授予的特许经营权，理顺各种关系，实施市场化运作，实现产业化经营。今后要有计划、有步骤地进行市政设施和市容管理社会化的试点，并在试点取得经验的基础上，将由财政支付的城市管理项目，均纳入政府采购范围，以招标方式吸引民营企业进入，逐步实现企业化经营、社会化管理，将使政府摆脱大量管不了、管不好的社会性服务工作，走出一条适应社会主义市场经济要求的城市管理新路子。

　　5．在广泛吸收其他城市经验的基础上，制订和完善《市政设施管理条例》，促进我市市政管理的规范化和法制化。（作者系民盟市委副主委）