关于优化调整南通社会保险缴纳方式的建议
南通作为沿海开放城市，社会保险的征缴工作一直走在全国前列。作为在通兴业投资的各企业，也都积极参与到社会保险缴纳的序列中来。根据《南通市社会保险征缴实施细则》相关规定，南通市社会保险缴纳采取预缴代扣模式，即用工单位每月25号前申报下个月的参保信息，由税务部门在下月中旬从企业纳税账户中予以代扣。调查表明，当前南通市社会预缴机制存在以下问题：
1、养老保险退保难，无法适应就业意向的灵活变动
鉴于养老保险实时缴纳和预申报制度，企业用工签订劳动合同后需在本月的25号前申报下个月新参保的人员。因为26号到月底是社保与税务部门的数据交换时间，停止一切社保变更业务的办理，对于下个月初即将报到的新进员工来说，企业必须在本月25号前就申报。但是现在就业用工灵活性越来越高，员工就业意向变动频繁，尤其是90后、00后就业大军的就业习惯更是难以把控，经常会出现即将报到且社保已经预申报和代扣的员工临时变卦现象。由于目前南通市没有及时有效的退保途径，既影响了该就业人员到其他单位就业参保的步伐（老单位处于参保状态，在其他单位无法录用参保），也增加了企业的无效用工成本。
2、医疗保险次月生效，员工无法实时享受
在预申报参保信息的情况下，员工能如实当月享受到医保待遇。如果不预申报参保，员工报到后实时办理参保，根据医疗保险管理规定当月参保次月才能生效。如果员工9月1日报到，9月1日参保，但要到10月份该员工才能享受医保待遇，员工当月生病住院都无法享受医保政策，一旦发生急性疾病医药费将无法通过医保途径报销。
3、失业保险审核条件不适用
目前南通失业金审核需满足劳动合同到期终止、非本人意愿解除劳动合同以及其他条件。按照该规定，本人意愿解除劳动合同即辞职是不符合失业金审核条件的，这就造成很多员工离职不愿意辞职，宁愿旷工让单位开除，从而在员工中间产生负面影响，还导致员工无心工作，在岗期间引发诸多安全生产不利因素。
4、工伤保险参保节奏紧张
南通市工伤保险为当天交次日生效，如果是预申报，则员工报到前就参保了不存在风险。但是目前工伤保险实践中存在不少当天报到当天参保现象，因为保险要次日生效，参保操作节奏空间过于紧张，无法保证员工报到当天不会在企业或上下班途中出现意外事故。
不知是否能让员工切实有效享受待遇防风险，
为推进南通等地各类企业单位高效参保，切实减轻企业负担，保障员工保险待遇，建议：
1、社保职能部门在实行预申报制的前提下，开通养老保险的退保（包含个人账户及社会统筹）路径，减少企业无谓损失；医保、工伤保险也实行预申报，保证单位员工报到当日能享受医疗、工伤待遇。
2、对标和借鉴先进城市经验，采取社保缴纳当月申报制度，即每个月参保变更的人员信息在当月20日前申报，申报信息中的员工全月享受社保待遇，在次月由税务部门代扣代缴。
3、建立失业保险审核、申领分离制度，只要员工离职都可以办理失业金审核，申领的过程中主要看员工是否再就业，并根据社保数据发放。
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