民建市委会关于整合社会资源 关爱“空巢老人”
众所周知，我们关注今天的老人，就是关注明天的我们；我们为当下的他编织爱的网络，就是为将来的我们构筑爱的暖巢。
所谓“空巢老人”，即有子女但子女长大成人后从父母家庭中相继分离出去不能长期陪伴，或者无子女及丧失子女的老人。“出门一把锁，进门一盏灯”是“空巢老人”寂寥生活的写照。他们有的行动不便，无助孤寂；有的疾病缠身，缺失医护；还有的患上“空巢综合症”，心情抑郁，行为退缩……诸多困难降低了他们的生活幸福指数。在向小康迈进的今天，他们不再是物质贫困户，却成了精神贫困户。
一、“空巢老人”问题的思考
目前我国至少有2340多万老人独守“空巢”，在城市老年家庭中，“空巢家庭”至少超过30%。以南通为例，南通是全国的长寿之乡，近几年，老年人口逐年递增。崇川区现在60周岁以上的老年人口达93575人，占全区户籍总人口的18%。其中，空巢老人家庭数占四分之一强，城镇街道约占35%。随着社会的发展，“空巢老人”数量和比例比正以前所未有的速度增长。“空巢老人”不再是一个局部社会问题，而是一个普遍的社会问题。因此，关心“巢老人”问题，具有关心每个家庭、整个老年群体以及我们民族未来生活方式、工作方式的多重意义，需要政府层面以及社会各方面的共同努力并迈出实质性步伐。
（一）增强意识性，多环节重视“空巢老人”问题
一要运用各种手段，督促家庭成员恪尽职守。对于家庭成员的责任缺位不能听之任之，政府要鼓励，社会要提倡，制度要约束。
二要立足文化层面，营造尊老助老的人文环境。“家家有老，人人都会老”，我们要大力弘扬“老吾老以及人之老”等传统美德，净化社会风气，形成一种全社会共同关心“空巢老人”的人文环境。
三要贴近社会实际，倡导各种要素参与。除了靠政府，要鼓励社会力量参与敬老院、养老院、老年公寓、老年心理治疗所的兴办，让老人们老有所养、老有所归、老有所终。
（二）增强实效性，多渠道解决“空巢老人”问题
空巢老人最急需的服务和保障，主要集中在经济供养、医药费用、精神慰籍这三大领域。借鉴各种经验，我们认为可以做如下完善：
一是对经济供养，要做到一执行、一扩大、一提高。一执行，就是认真执行中央的各项对老年人的社会保障政策和方针，做到不歪曲、不变通、不折扣，全额足额地将养老金、退休金、抚恤金以及救助金、福利金发放到位。一扩大，就是在这个前提下，各级政府部门要根据各地的经济实力，继续致力于社会保障体制的完善和社会福利体制的建立，适度扩大覆盖面，要把关注点向老年人特别是“空巢老人”倾斜。一提高，就是要适度提高分发金额，使这些福利费能够帮助他们在当地过上超越温饱水平的小康生活，保证他们能够真正实现居有其所、病有所医，老有所依。
二是对于医疗卫生，要做到一完善、一动员、一奉献。一完善，就是要完善以大病统筹为主的医疗保险体制改革，要多层次辅助支撑，多渠道筹措资金，多方面协调利益，完善“空巢老人”特别是无工作孤寡老人的医疗保险保障。一动员，就是要动员“空巢老人”在医疗保险以外，在经济条件允许的前提下同时参加商业保险，形成政府医疗保险和商业保险双重保障的医疗保险网。一奉献，就是在老人出现重大疾病的时候，要发动社会力量进行爱心捐助，通过慈善事业为“空巢老人”提供临时性和应急性的医疗保障。
三是对于精神慰籍，要做到一固定、一经常、一发动。一固定，就是各级政府应作为一项重要的固定工作长期不懈地抓下去。一经常，就是相关部门要多进行探望，多组织活动，多送节日慰问。一发动是指要做好社会动员和亲属工作，发动社会力量来共同给予空巢老人更多的精神关爱。
（三）增强创造性，多层面应对空巢老人问题
随着“银色浪潮”的到来，关爱“空巢老人”已是全社会无法回避的责任，它期待着年轻一代在恪尽孝道方面的自觉意识，也期待着政府做出实实在在的努力。如今，我市已正式启动“百万空巢老人关爱志愿服务行动”，通过江海志愿者服务站与居民家养老服务站、两站合一建设、推广“爱心邮路”经验，开展“居家养老服务月”、“校居共建”等独具特色的志愿服务活动体系，为“空巢老人”实在情、送温暖。
如果说，致力于解决金融风暴带来的经济困难，与企业共进退；完善“城中村”的改造，与百姓共冷暖；加快农村集体资产改制，与时代共发展，体现了党和政府刚毅、睿智和稳健的一面。那么，关爱“空巢老人”使之空巢不空心，孤单不孤寂，安度晚年，共享繁荣，则体现了党和政府人本、知性、温情的一面。无论哪一面，都是贴近民心、关注民情、改善民生的实际彰显！( 刘盘生)
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