建议出台科学用眼学校室内硬件设施国家标准
民建会员、南通瑞慈医院眼科主治医师卞丹梅，民建市委宣传部一级科员李可涵联合反映：教育部、国家卫生健康委员会等八部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，提出到2030年我国6岁儿童近视率控制在3%左右的目标。但目前防控儿童青少年近视工作很不理想。据8月27日教育部对9省份14532人的调研显示，与2019年底的数据相比，6月份所做的调研显示，半年来学生近视率增加了11.7%，其中小学生近视率增加了15.2%、初中生近视率增加了8.2%，高中生近视率增加了3.8%。
我国青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重，严重影响儿童青少年健康，成为重大公共卫生问题。根据基层调研得知，青少年近视问题加剧的主要原因集中在以下三个方面：
1.缺乏科学用眼国家标准。2019年10月，国家卫生健康委发布《儿童青少年近视防控适宜技术指南》，推出了筛查视力不良与近视、建立视力健康档案、培养健康用眼行为等7个适宜技术。但是，国家规范标准依然空缺，在教学中硬件设施中的教室光环境、课桌椅的尺寸、照明灯具配置、教室窗地比、黑板的反射系数等都缺乏参考标准。
2.规范用眼落实不到位。中国医学装备协会眼科专业委员会编制了《儿童青少年近视眼检测与防控的应用标准( 2018)》，但是并没有引起教育界和社会的重视，不规范用眼有标准无落实。据《人民网舆情数据中心和中南大学爱尔眼科学院联合发布《2020中国青少年近视防控大数据报告》数据显示，2020年1-7月，17.7%的青少年平均每日用眼距离低于33cm的标准线，75.3%的青少年平均每日用眼时长超过2小时。
3.疫情网课加重了近视的发生。据教育部数据显示，每天上网课总时长1小时以内、1到2.5个小时、2.5到4个小时、超过4小时这4种情况的近视率分别为45.8%、49.3%、62.4%、76.7%。新冠肺炎疫情期间，青少年电子产品使用增多、户外活动减少，增加了近视的发生。国家卫生健康委疾控局为此制定并印发了《儿童青少年新冠肺炎疫情期间近视预防指引》，但效果依然不理想，半年来学生近视率增加了11.7%。
为此，建议：
1.出台科学用眼学校硬件设施国家标准。教育、卫健等部门应联合制定相应的标准，保证教室内所有学生合理的用眼距离，建议教室前排课桌前缘与黑板应有2米以上距离，后排课桌后缘与黑板的水平距离:小学不超过8米，中学不超过8.5米。同时对教室采光、教室照明的也纳入国家标准。
2.建立视力定期监测制度、建立视力健康档案。教育部门应督导辖区学校每学期对学生视力状况进行两次监测，做好学生视力不良检出率、新发病率等各类指标的统计分析，对有视力下降趋势和轻度近视的学生进行分档管理，并有针对性地实施相关“防近”措施，学校要开展用眼指导课程，加大学生视力保护的前置工作力度。
3.建立多媒体教学设备使用管理制度。建议在卫生部门的指导下，加强对师生以及有关人员的预防近视卫生保健知识培训和行为干预，引导大家科学合理地使用设备，切实保障学生身心健康。控制使用电子产品开展教学时长，原则上不得超过教学总时长的30%。
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