市委统战部关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

发布日期： 2025-05-20

根据市委统一部署，市委第六巡察组于2024年7月17日至8月16日，对市委统战部开展了巡察，并于2024年9月19日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将6个月内集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

一是提高政治站位，坚决扛起主体责任。深刻认识到巡察整改是落实全面从严治党要求、推动统战工作高质量发展的重要契机。部领导班子对巡察组反馈的意见诚恳接受、照单认领、坚决整改。市委常委、统战部部长王小红明确要求要提高政治站位，增强整改针对性和实效性，每月牵头召开部务会议研究整改情况。常务副部长作为巡察整改第一责任人，坚持从自身做起、带好头，把整改工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。

二是强化组织领导，健全整改工作机制。为确保整改工作顺利推进，我部迅速成立巡察整改工作专班，建立由常务副部长为第一责任人、部领导班子成员和机关工作人员共同整改的全员参与机制。第一时间召开专题会议，研究制定整改工作方案，部领导班子成员按照“一岗双责”要求，主动认领问题，带头落实整改任务，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任处室抓落实”的工作格局。

三是注重标本兼治，务求提升整改实效。坚持问题导向，对照巡察反馈意见，逐条梳理、逐项分析，制定详细整改措施，明确问题清单、任务清单、责任清单，确保整改任务件件有着落、事事有回音。在整改过程中，坚持举一反三，既注重解决具体问题，又注重从制度层面堵塞漏洞，将整改成果转化为长效机制，修订完善《政府采购及办公物品管理制度》等多项规章制度，从源头上防止问题反弹回潮。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“新思想学习领悟不深刻”问题的整改。

整改情况：认真落实“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为部务会、理论学习中心组学习会等会议的“第一议题”，第一时间传达学习、研究部署、推动落实。将党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想作为重点学习内容，制定学习计划，用好学好《习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想学习读本》《习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想学习读本》，通过集中学习研讨、学习报告会、现场研学、个人自学等形式，领导班子成员先学一步、学深一层。围绕贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和《中国共产党统一战线工作条例》要求，组织部理论学习中心组成员针对性地开展调查研究，召开调研成果交流会，切实把学习成果转化为推动工作的过硬本领。组织党外代表人士开展国情考察，举办全国民族团结进步模范个人专题宣讲会、侨界代表人士座谈会等活动，不断夯实共同思想政治基础。

2.关于“凝聚最强向心力的政治担当不充分”问题的整改。

整改情况（1）：加强顶层设计，明确2025年为“大统战工作格局完善年”和“统战工作责任制落实年”。2025年3月1日，召开市委统一战线工作领导小组会议，集中学习省委统一战线工作领导小组会议精神，讨论通过并印发《中共南通市委统一战线工作领导小组2025年工作要点》《南通市各单位党委（党组）落实统战工作责任制履职清单》，其中履职清单覆盖了纳入全市高质量发展综合考核的78家市级机关单位、3家市属高校、16家市属国企，构建了全覆盖全链条的统战工作责任体系。将“党组（党委）统一战线政策理论教育培训完成情况”纳入市级机关单位党的建设成效评价考核指标，2024年底对各机关单位工作开展情况进行评分。将“统战工作责任制落实情况”作为2025年市级层面督查检查考核计划事项，推动形成“全党重视、共同来做”的统战工作新局面。

整改情况（2）：深入学习贯彻习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话精神，承办全国民族团结进步模范事迹江苏首场报告会，邀请全国民族团结进步模范集体和个人代表—南通西藏民族中学党委书记郁玉霞等4名同志讲述先进事迹，进一步营造崇尚模范、学习模范、争当模范的浓厚氛围。深化“红石榴就业行动”，发挥传统产业、特色企业优势，推动“民营企业进边疆”行动计划，支持民族地区共同发展。开展青少年交流计划，与新疆伊宁、青海贵德、贵州惠水、西藏拉萨等地青少年手拉手结对子。打造一批具有江海特色的旅游促“三交”精品路线，与新疆伊宁、青海贵德等地签订合作协议，提升旅游品质能级。开展“民族团结进步宣传月”、9月国家通用语言文字“推普周”活动，通过讲座宣讲、文艺展演、书画作品征集、知识竞赛等形式，推动中华民族共同体意识入脑入心。

整改情况（3）：2024年8月已选配1名市级优秀青年人才充实到中华职业教育社秘书处专职人员岗位，新进人员参与承办江苏省中华职业教育社成立十周年座谈会，配合做好全国人大常委会副委员长、民建中央主席、中华职业教育社理事长郝明金一行来通调研相关工作，不断增强实践锻炼。

整改情况（4）：将统战文化建设纳入全市统战重点工作予以推进，加强市县协同联动，有序推进统战文化资源普查，推动全市近40个统战文化阵地提档升级，新修建张敬礼史料陈列馆、华侨教育家李春鸣馆等文化阵地，19个统战文化阵地入选江苏统战历史文化阵地导览平台，数量位列全省第2，魏建功纪念馆获批九三学社全国传统教育基地。按照“主题相近、地域相邻”原则，把具有鲜明统战标识的统战文化景点有机融入全域旅游范畴，精选33个点位绘制统战文化地图，打造“市区线-北线-南线”3条区域学习游览专线，推出5条集展示、研究、教育、宣传于一体的主题专线。围绕“1+7”主题实践、8大统战领域，在全市统战系统内持续开展统战文化系列活动。推动南通统战文化“走出去”，先后在上海、北京、天津等地举办南通统战文化学习专线推介会，《张謇故事》《张謇颂》等一批统战题材文艺作品走出南通，以旅彰文增强南通统战文化向心力、传播力、影响力。

3.关于“宗教领域安全生产质效欠佳”问题的整改。

整改情况：督促县级民宗部门指导宗教活动场所配备专（兼）职安全员，明确岗位职责，确保场所安全工作正常开展。督促县级民宗部门指导宗教活动场所建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制。与市消防救援支队签订安全工作合作协议，建立信息共享、联合检查、联合督导等机制，加强部门间的协调配合，推动防范化解重大安全风险隐患，进一步增强工作合力。举办全市宗教活动场所安全工作培训班、宗教领域“消防宣传月”现场观摩活动，提升本质安全水平。2024年12月开展全年安全检查“回头看”工作，各检查组对照前期检查出的隐患进行抽查，确保整改到位。

4.关于“履行管党治党责任不够有力”问题的整改。

整改情况：召开全面从严治党专题分析会，全面总结分析2024年工作情况，研究部署2025年相关工作，市委常委、统战部部长王小红对落实全面从严治党政治责任提要求。将廉政情况纳入领导班子及领导干部年度述职，切实履行全面从严治党主体责任。2024年9月-12月，部理论学习中心组围绕党纪学习教育“六项纪律”分专题再次开展学习，部领导班子成员联系实际开展交流研讨，将党纪学习教育情况作为2024年度民主生活会和组织生活会重要内容，认真开展问题查摆和整改。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》等规定，抓实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等组织生活制度，发挥领导干部表率作用，落实双重组织生活，部领导班子成员到所在党小组过组织生活。完善组织生活记录，按照“统一、规范、分类、完善”等要求及时全面整理归档党建资料。召开警示教育大会，并结合2021年以来系统内查纠的3起违纪违法案件以及统战系统有关典型案例开展警示教育。结合年度党风廉政建设有关专项整治要求，年初认真开展廉政风险点专题排查，做到人员和内容全覆盖。结合“算好廉政账”专题教育月、春节等节假日，运用观看警示教育片、讲廉政党课等方式，持续强化廉洁教育、筑牢防变拒腐防线。

5.关于“内控管理不规范”问题的整改。

整改情况（1）：根据《市级机关公务用车服务平台保障方法》等文件精神，修订完善我部《公务用车管理规定》，通过询价确定了社会车辆供应商，并签订租车合同，明确在公务用车平台无法满足我部用车需求时，才可以向确定的社会车辆供应商名单申请用车。

整改情况（2）：在督促相关人员即知即改、补齐手续的基础上，举一反三完善报支流程，对于签领手续不完备的，要求报支人提供借条作为凭证，并在报支完毕后第一时间补齐手续，手续完备后作废借条，确保流程闭环。财务人员定期与会计结算中心核对凭证，及时查漏补缺，进一步增强报支的规范性。在2025年春节慰问等款项报支中，机关人员主动提供借条超10份，均及时销号。逐条分析不规范列支情况，并在后续报支中加强审核，对照预算项目和用途进行支出，确保不随意使用资金。

整改情况（3）：根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，修订完善我部《政府采购及办公物品管理制度》，明确采购摄影摄像、视频制作、宣传片制作等服务类项目，由各处室通过自主询价确定供应商，并签订采购合同。

整改情况（4）：根据《南通市市直行政事业单位国有资产处置管理办法》等文件精神，修订完善我部《固定资产管理制度》，明确由办公室牵头、各处室配合，每年开展一次部机关固定资产盘点清查工作。2025年1月，依托资产云系统开展2024年度资产盘点清查相关工作，系统整理固定资产信息，打印张贴固定资产条码标签，实现固定资产优化管理。

6.关于“落实巡察整改不彻底”问题的整改。

整改情况：根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，修订完善我部《政府采购及办公物品管理制度》，切实规范政府采购行为和办公物品管理工作。根据《中华人民共和国民法典》等法律法规，制定我部《合同管理制度》，着力规范合同签订行为。制定我部《廉政风险防范排查制度》，加强全过程廉洁风险防控，规范权力运行，进一步提高部机关内部管理水平。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“人才队伍建设质量不高”问题的整改。

关于“基层统战工作能力偏弱”的问题按计划持续推进中，其他均已整改完成。

整改情况（1）：面向部机关各处室征集统战实践创新项目，召开专题会商会，从项目背景、政策依据、存在优势和预期成效等方面，分析研判各个项目，将部机关11个项目列为市级重点项目。制定并印发《统战创新品牌项目实施方案》，从协同联动、月度研判、季度推进、半年通报、总结提炼等方面明确推进措施，强化项目运行调度，促进项目竞相发展。将实施统战实践创新项目与评选实践创新成果同谋划、同推进、同落实，跟踪了解各项目进展情况，其中《用“童声”在世界唱响“同一首歌”——“童声里的中国”海外推广交流对海外华裔新生代思想引领的创新实践》项目获评全国统战工作实践创新成果，被中央统战部信息刊物《统战工作》刊登，并获省委常委、省委统战部部长胡广杰同志批示肯定，《规范化建设海外社团的实践创新》项目获评全省统战工作实践创新成果。

整改情况（2）：持续深化“机关作风建设提升年”活动成效，在全市统一战线扎实开展“四竞四争”系列活动，打造处长讲坛、统战青年说等特色载体。举办全市统一战线“四竞四争”暨青年干部“强素质、比作风、争一流”展示活动，全市统战系统13位青年干部代表交流展示工作成效、作风状态、思考感悟，充分展现统战系统青年干部争做时代先锋的精神风貌。组织统战干部参加第四届“公仆杯”全市公文写作大赛，1名民主党派机关干部荣获二等奖。在部机关开展“微调研”活动，并于2025年1月21日开展“微调研”成果分享活动，不断提升机关干部调查研究能力，增强落实“四下基层”的自觉主动。在2023年践行“四敢”重要要求、2024年开展“四竞四争”的基础上，2025年明确开展“四强”提升行动，并制定实施方案，进一步强化政治淬炼、专业训练、岗位历练、作风锤炼。

整改情况（3）：2024年11月19日召开南通市党外知识分子联谊会第五届第一次会员代表大会，按照有较高政治素质、有良好社会形象、有一定社会影响、有较强参政议政能力的标准，把综合素质高的党外知识分子吸收到知联会中来。会上选举产生新一届领导班子11人，其中42-45岁5人，46-49岁2人，53-55岁2人，55岁以上2人（占比18.2%，下降37.4%），平均年龄48.4岁（下降4.2岁）。学历分布为本科6人、硕士研究生4人、博士研究生1人，确保合理的年龄梯次和专业结构。

整改情况（4）：全面摸排全市自2021年以来参训的乡镇（街道）统战委员，形成底数清单。会商各县（市、区）委统战部在统战领域相关培训班上对未参训同志先行代训。全市暂有5名专兼职统战委员未参加过市县两级培训，均为2024年10月后新任职统战委员。已及时提醒县（市、区）将5名同志提前纳入2025年市县两级培训计划中。下一步，在筹备2025年全市基层统战干部培训班时，对未参加市级培训的同志进行点训，确保实现全覆盖。

2.关于“服务联系基层群众不紧密”问题的整改。

关于“联系民主党派不到位”的问题按计划持续推进中，其他均已整改完成。

整改情况（1）：制定年度走访调研方案，开展专项摸排行动，通过电话微信、上门走访等方式，全面掌握老归侨的健康状况、生活需求及存在困难。建立老归侨基本情况数据库，目前我市市区老归侨17人，按照“根据特点、适当照顾”的侨务工作原则，结合我市实际，适当调整市区老归侨疾病补助范围，进一步提高老归侨疾病补助的有效性和精准性。针对企业退休老归侨补助预算与实际发放人数不符的问题，已核查补助发放情况，对于已经去世或不符合补助条件的老归侨，及时停止发放补助；对于符合条件但尚未纳入补助范围的老归侨，及时纳入补助范围。完善资金发放流程，明确由补助对象或其直系亲属向市委统战部相关职能处室提出补助申请，经审核确认后，报分管领导同意后予以实施。

整改情况（2）：制定并印发《关于继续开展“万家民企大走访”活动的通知》，组织市县两级统战部、工商联及各乡镇（街道、园区）统战委员等，通过入户走访、政企座谈会、企业家沙龙、书面调研等方式开展常态化走访服务。进一步加强与部门、基层和社会组织间的工作联动，依托商协会等社会组织开展走访调研和集中座谈征集意见，协调解决民营企业面临的困难和问题，不断优化营商环境。组织开展政企好通“两个健康”沙龙活动，宣传各级各类惠企政策，推介“万事好通·惠企通”APP3.0平台，引导民营企业家准确理解党中央决策部署，提振信心跟党走，聚精会神谋发展。发挥民营经济统战工作协调机制、“工商联+”合作机制、民企诉求直通车、商会商事调解中心、企业合规第三方监督评估机制、商会警务服务站、商会仲裁中心等为企服务平台功能，重点做好“银商企”对接、“校商企”人才招聘、“产学研”对接与合作等服务，在企业绿色发展、合规建设、税收征缴、商事纠纷化解、管理效能提升等方面主动作为，切实帮助企业纾困解难。

整改情况（3）：深入学习贯彻习近平总书记关于坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度的重要论述，不断强化政治理论武装。参加或列席各民主党派市委会全委（扩大）会议、民主生活会、理论学习中心组学习会、述职和民主评议等重要会议，强化对重点工作和重要活动的统筹指导。通过组织开展部分党派基层组织年度工作交流会、春节走访慰问退休老主委等活动，加强经常性互动，增进情感交流。指导市各民主党派制订成员发展年度规划，对照标准要求做好成员发展。完善成员信息库，更新基层组织班子成员名册，坚持组织发展季报制度，适时掌握动态数据。制订《民主党派基层组织走访调研工作方案》，深入开展基层组织走访调研和主委面对面谈心交流活动，截至2025年3月11日，共走访176个基层组织。

整改情况（4）：打造21处文博展览、革命纪念等各类铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，为促进各民族交往交流交融提供重要平台。实施“通红石榴”民族工作品牌和“1+8”品牌矩阵，精心设计文化产品，印制线上宣传教育二维码，通过线上线下将主题宣传教育融入各族群众日常生活。落实各族群众互嵌式发展、青少年交流、旅游促进各民族交往交流交融等“三项计划”，扩大工作“朋友圈”、青少年“交往圈”和群众“旅游圈”。在社区建立“红石榴”法律志愿者服务队，以法治思维维护各族群众合法权益。常态化开展“我们的节日”“邻里一家亲”等活动，举办多期促就业技能培训班，帮助多名少数民族流动人员子女纳入辖区学校就读，不断提升“最后一公里”民族工作服务管理水平。

三、下一步工作打算

一是持之以恒巩固整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，经常自查自纠，坚决防止问题“回潮”和“反弹”。对于需要长期持续落实整改的事项，保持定力、盯紧看牢、抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。

二是久久为功健全长效机制。深入开展各类学习教育活动，严守党的政治纪律和政治规矩，确保党中央和省委、市委各项决策部署在全市统一战线落实到位。持续完善各项工作制度，对已经建立的制度，加大执行力度，确保落地生根；对尚待完善的制度，抓紧调研情况、提出设想、建章立制、试点运行、规范应用。

三是全面提升统战工作质效。把巡察整改工作作为提升统战工作质效的强大动力，以永远在路上、没有完成时的恒心韧劲抓好整改成效在整个统战领域的辐射带动作用，以“大统战工作格局完善年”和“统战工作责任制落实年”为抓手，推动统战工作与中心大局深度融合，不断增强统战服务效能，为南通高质量发展贡献更多统战力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-51015718，电子邮箱zgntswtzb@163.com。

中共南通市委统战部

2025年5月20日